Проведение межевания муниципальных земель

Метод «межевание», активно использующийся в гражданско-правовых и земельных правоотношениях, не имеет юридических закреплений ни в одном правовом акте. Межевание является актуальным для городских и сельских поселений. На бытовом уровне данный метод можно охарактеризовать как осуществление генерального плана границ земли. Его введение необходимо в следующих случаях:

• оформление планировки нового участка земли (покупка через аукцион, безвозмездное предоставление и т.д.);
• установление границ ЗУ на основании устаревших нормативных актов, которые утратили свою силу;
• при подготовке каких-либо процедур с участком, посредством чего создаются обновленные границы: раздел, выдел, объединение, выделение за счет долей ЗУ (увеличение участка производится за счет межевания или за счет соединения пустых земельных наделов).

Примечания: Земельная комиссия формирует установление координат границ и закрепляет фактический статус нового участка. Комиссия состоит в основном из лиц органов местного самоуправления (ОМСУ), представительных органов.

Значение проведения процедуры межевания

Ответ на вопрос, с которым часто сталкивается заказчик при подготовке межевания, каково же основное значение данной процедуры, элементарен – для установления границ ЗУ. Метод является необходимой процедурой для планировки различных сделок с землей.

Изначально, с момента формирования юридических аспектов межевания, он носил картографический характер и проводился при помощи карт и специальных материалов. Результаты работы носили неточный характер, поэтому требовалась разработка оптимального проекта методики межевания, и в результате появился инструментальный метод.

Метод не имеет обратной силы, то есть признаются все права лиц на ЗУ, которые им принадлежали до вступления актов в силу. При подготовке к сделкам, заказчик обязан обратиться в Росреестр для проведения изначальной регистрации земли. Для регистрации земельных территорий требуется межевание – оно необходимо для создания генерального проекта границ и кадастрового проекта местности.

Границы применения межевания

Существуют моменты, когда для оформления земли необязательно проводить установление границ, например, «дачная амнистия». Также при регистрации прав на земельные территории для ИЖС, садов, огородов и других категорий земель, закрепление которых проведено до 30.10.2001 (введение Земельного кодекса), Росреестр не требует проведения межевания.

Вместе с тем, для лиц юристы советуют проводить данную процедуру для собственных нужд, для предотвращения непредвиденных юридических ситуаций.

Межевание: нюансы при подготовке и проведении процедуры

Межевание представляет собой метод кадастровой деятельности и заключается в проведении работ на местности и определения нового генерального проекта.

Метод включает в себя: подачу заявления в Росреестр, режим планировки; разработку генерального проекта; уведомление заинтересованных лиц, определение границ, координат и площади ЗУ, также формируются комиссия, карта землеустройства, материалы межевания и землеустроительное дело. Необходимо предусмотреть обстоятельства в целях недопущения таких мер, как приостановка межевания или вообще отказы в его выполнении.

Проведение данных работ осуществляется на основании определения муниципалитетов или органов ОМСУ, которые издают соответствующее постановление или когда заказчик собственноручно подает заявление. Постановление муниципальных органов публикуется в местных СМИ.

При подготовке следует помнить, что межевание состоит из принятия заявок на формирование границ, сведений из бюро техинвентаризации территориальных органов по ресурсам земли и землеустройству. Проект межевания и изготовление межевого плана устанавливают местонахождение земли, выделенной в счет долей.

Разработку самого проекта специальная комиссия проводит по инициативе муниципальных органов или частных лиц. Пограничные линии формируются при помощи красных точек, границ внутренних проездов. Проект утверждается решением муниципальных органов и выступает прямым основанием для формирования границ, установления знаков и легализации собственности в законном порядке.

В тех случаях, когда проводится техническое межевание внутри жилой застройки, их организацию осуществляет комиссия, сформированная решением муниципальных органов. ОМСУ муниципальных районов осуществляют разработку определения территории на основании документов по организации территорий муниципальных районов. Комиссия формирует данную документацию исходя из генерального проекта населенного пункта, генерального проекта городских округов, иных юридических документов.

Чтобы выполнить задание, кадастровым специалистам, осуществляющим обеспечение процедуры, предоставляется необходимая документация о местности, карта, экономические данные, после чего геодезистами осуществляется осмотр земли, в ходе которого они:

• оценивают характер аспектов межевых координат (т.е. специальные опорные показатели государственных или муниципальных значений, благодаря которым общее изображение определенной территории накладывается на общую целостность координат кадастра земли);
• исследуют размеры земельных территорий, а также положение межевых знаков;

При подготовке необходимо произвести уведомление лиц-собственников прилежащих участков об организации собрания по утверждению границ (уведомление должно проводиться за 30 суток до момента его начала). Росреестр или заказчик предоставляют кадастровому инженеру координаты соседей. В случае их отсутствия, соседям передается информация с помощью средств массовой информаций.

Далее, устанавливается межевая сеть и происходит фиксирование межевых знаков, происходит измерение площади местности. После определения данных, информация сообщается соседям. Отказы со стороны соседей подписывать акты межевания влекут за собой обращение в судебные органы. Немотивированные отказы соседей и других лиц или их неявка без уважительных причин не могут быть препятствием к законному установлению границ.

Результатом межевой работы будут являться межевой план и карта, куда комиссия добавляет сведения о земле и размере анализируемого участка и прилегающих ЗУ; определения планировки методики, благодаря которой рассчитывались границы; данные об изменениях местности в результате проведения работы; провозглашения сервитутов; характер подготовки, установлении пограничных территорий с соседями.

Материалы межевания, а также карта ЗУ обобщаются в землеустроительное дело, которое принимает заказчик.

Примечания: Орган кадастрового учета может применить также такую процедуру, как приостановка или отказы в учете, в таких случаях заказчик обращается в суд. Межведомственная комиссия может обжаловать определения органов кадастрового учета, а в тех случаях, если данная комиссия выносит несправедливое решение, стороны могут оспорить ее решение в суде.

Межевые знаки: метод установки

Межевой знак – это характеристика определения координат ЗУ или иных земельных территорий на местности в форме искусственных или естественных объектов, закрепляющих совокупность поворотных координат земли.

В большинстве случаев, данный знак представляет собой установленный в землю столб с находящейся наверху табличкой установленного образца.

В дальнейшем знаки могут послужить своеобразной привязкой, когда необходимо изготовление межевого генерального плана прилежащих к участку соседних земельных территорий. Установление знаков осуществляется по всей местности, за исключением границ, располагающихся по линейным сооружениям, отождествляемых с границами земельных наделов. На практике закреплено два типа установления межевых знаков:

1. Временные знаки в виде объектов для планировки поворотных координат местности на момент осуществления строительной деятельности.
2. Долговременные знаки в форме искусственных объектов, установленных на территории ЗУ и служащих для гарантии поворотных координат после осуществления межевания.

С целью определения координат границ территорий необходимо использовать следующие виды знаков:

• знак типа 1 (металлические трубы);
• знак типа 2 (деревянные столбы);
• знак типа 3 (металлические балки, представляющие собой крестообразные зарубки с надписями и закрепляемые при помощи цементного раствора).

Закрепление знаков типа 1 и 2 осуществляется в землю на глубину до 80 см. После установки знак обращается лицевой стороной к другому. Знак содержит следующую информацию: дату установки знаков и их номера. Та же информация должна содержаться и в актах сдачи знаков на сохранность.

Знак и особенности его планировки должны зависеть от климатических и географических данных местностей. Межевой знак и его установка носят обязательный характер при проведении планировки, в тех случаях, если знак отсутствует, лицо подлежит административной ответственности.

Куда необходимо обращаться

Межевание осуществляется на основании генерального плана кадастровыми инженерами, уполномоченными на проведение данных работ. Для данных лиц обязательным требованием является сдача квалифицированного экзамена. В большинстве случаев инженеры и комиссия производят геодезические работы совместно со вспомогательными организациями.

При подготовке к процедуре заказчик должен обращать внимание на историю данных инженеров, уровень их профессионализма, внимательным образом изучить комментарии лиц, прибегающих к их услугам и только после этого предоставлять задание. На практике встречаются случаи, когда владельцам участков приходилось переделывать планы вследствие ненадлежащего первичного выполнения.

Стоимость работ

В РФ в настоящее время действует определенная методика определения стоимости за проведение работ. Межевание дает положительные экономические результаты для пополнения казны государства. Основными критериями цены являются объем работы и ее продолжительность.

Задание и его стоимость вычисляется исходя из генерального плана земли, сложности генерального проекта, определения методики работы, кроме того, ценовыми факторами могут выступать экономические факторы территорий, характер планировки и т.д. Указанный метод имеет свое распространение только для организаций, входящих в Росреестр.

Примечания: Иные кадастровые инженеры могут устанавливать стоимость самостоятельно, поэтому заказчик должен внимательно изучать ценовые аспекты оказываемых услуг.

Смета межевания

Смета межевания представляет собой электронную программу, с помощью которой при подготовке межевания высчитывается денежная смета для проведения кадастровых работ. Она включает в себя информацию о работах, формулы расчетов, координат местности, трудоемкость работы. Указанная смета поможет за минимальный срок рассчитать стоимость работ.

Сроки выполнения работы

Сам по себе метод не занимает длительного времени, как правило, специалисты успевают выполнить задание в течение двух недель. Но, как уже говорилось выше, заказчик при подготовке межевания обязан уведомлять соседей участков за 30 дней до начала процедуры, таким образом, сам процесс в целом будет длиться около полутора месяцев, разумеется, если не введена приостановка или отказы деятельности.
Реформа предоставления земельных участков

С 2015 года законодателем осуществлено введение новых правил приобретения земельных наделов, рассмотрим основные положения нововведений. Теперь торги по предварительному согласованию места планировки объекта не могут являться основанием для получения земли. На сегодняшний день основными формами предоставления земельных наделов являются аренда и аукцион.

Когда проводится аукцион, запрещено слияние государственных и муниципальных собственностей в один аукцион. Образование участка через аукцион проводится следующим образом. Готовится смета и схема участка, проводится его межевание, осуществляется техническое подключение к сетям ИТО. После проведения данных мероприятий и проводится аукцион. Также необходимо отметить, что аукцион или предоставление в аренду через аукцион может проводиться по желанию заинтересованных лиц.

Также законодателем урегулирована возможность предоставления ЗУ бесплатно или для строения на них зданий или сооружений. Информация о том, что проводится аукцион, публикуется в СМИ. Заказчик также может столкнуться с такими решениями ОМСУ, как приостановка или отказ в предоставлении участков.

Примечания: Передача прав на участки может осуществляться следующими способами: постановление о передаче земельного надела в собственность за денежное содержание, постановление о предоставлении земли бесплатно (на основании решения муниципальных органов), постановление о предоставлении участка в аренду (объявляется аукцион за исключением случаев, установленных ЗК РФ), временное пользование.